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列強(qiáng)租界簡(jiǎn)史
提起租界,人們不禁會(huì)想到舊中國(guó)的那段屈辱歷史。
在長(zhǎng)達(dá)百年的時(shí)間里,作為列強(qiáng)侵略中國(guó)的跳板,租界成了中國(guó)土地上的「國(guó)中之國(guó)」,嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)。然而在中外最初簽署的不平等條約中,并沒(méi)有租界這一說(shuō)法,它的出現(xiàn)竟然是一名英國(guó)領(lǐng)事和一名中國(guó)地方官交易的結(jié)果。 中國(guó)商人主動(dòng)巴結(jié),英領(lǐng)事擠進(jìn)上海城
從18世紀(jì)中葉開始,為了在東方開辟新的通商口岸,英國(guó)殖民者曾多次以各種方式在中國(guó)浙江、福建、廣東等東南沿海地區(qū)刺探尋覓良港。很快,他們就看中了上海這塊風(fēng)水寶地。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后,在侵略者的炮口下,清政府被迫簽訂《南京條約》,上海等五個(gè)沿海城市被開辟為通商口岸。條約簽訂之初,散居在上海的英國(guó)商人和傳教士只有25人。但參加條約簽訂的英國(guó)侵略軍頭子璞鼎查卻認(rèn)定中英貿(mào)易會(huì)迅速增長(zhǎng),來(lái)華英國(guó)人將大幅增加。1842年10月初,他迫不及待地從南京趕到上海,預(yù)選英國(guó)人在上海的居留區(qū)。經(jīng)過(guò)幾天考察,璞鼎查看中了黃浦江與蘇州河交匯處(今上海外灘一帶)的一塊地方。當(dāng)時(shí)那一帶還是蘆葦叢生的荒灘。但璞鼎查認(rèn)定此地交通便利,便于貿(mào)易運(yùn)輸,發(fā)展前景不可限量。 1842年12月,璞鼎查推薦巴富爾上尉為首任英國(guó)駐上海領(lǐng)事,并交給他一項(xiàng)重要任務(wù)——為英國(guó)人尋找長(zhǎng)期定居地。1843年11月8日晚,巴富爾帶著六名助手來(lái)到上海。第二天一早,他就趕往道臺(tái)衙門,拜會(huì)上海的地方官——道臺(tái)宮慕久。宮慕久客氣地把巴富爾領(lǐng)到客廳噓寒問(wèn)暖。巴富爾剛一落座,就開門見山地說(shuō):「道臺(tái)大人,根據(jù)貴我兩國(guó)簽署的條約,上海已被辟為通商口岸。我此次登門就是要和道臺(tái)大人商討具體開埠時(shí)間的?!?/span> 作為清政府的地方官,宮慕久當(dāng)然不敢對(duì)朝廷簽署的條約存有異議,于是雙方很快就達(dá)成了一致??吹綄m慕久那么爽快就敲定了開埠日期,巴富爾來(lái)了精神,來(lái)時(shí)他就琢磨著在上??h城內(nèi)覓一上好地皮,建造氣派的英國(guó)領(lǐng)事館?!肝页鮼?lái)貴地,今后與大人會(huì)常來(lái)常往。如果不嫌麻煩地話,能否請(qǐng)大人幫忙在城內(nèi)物色一塊地供建領(lǐng)事館之用?!拱透粻柌宦堵暽卣f(shuō)。
這幾句話讓宮慕久出了身冷汗,想想今后如果華洋雜居,難免會(huì)鬧點(diǎn)亂子出來(lái),到時(shí)朝廷怪罪自己可擔(dān)待不起。他強(qiáng)壓心中的不悅,定了定神說(shuō):「領(lǐng)事先生,上??h城素有『小蘇州』之稱,人口眾多,城內(nèi)已擁擠不堪,實(shí)在沒(méi)有多余的地方可供建館。如果領(lǐng)事不嫌,我倒愿意代勞在城外替領(lǐng)事尋覓?!?/span>
宮慕久的拒絕讓巴富爾很是懊惱,但他哪肯罷休。一連幾天,他一方面派人在城內(nèi)四處尋找出租房;另一方面,不斷對(duì)宮慕久施壓,并揚(yáng)言如果找不到房子,甘愿在城里搭建帳篷居住和辦公。正當(dāng)雙方談判陷入僵局時(shí),一名中國(guó)商人主動(dòng)找到巴富爾,愿意出租其房屋給巴富爾作領(lǐng)事館用。巴富爾如同找到了救命稻草,馬上就租下這座有五十二間房的老宅。 看到事已至此,宮慕久也只好以此處不擾民為由,奏報(bào)朝廷后予以默認(rèn)。
談判持續(xù)兩年,每畝年租金僅1500文
巴富爾在上海安身后不久,就發(fā)布通告宣布上海于1843年11月17日正式開埠。開埠后一個(gè)半月內(nèi),就已經(jīng)有11家洋行涌入上海灘。英國(guó)傳教士、醫(yī)生、領(lǐng)事館人員等也紛至沓來(lái)。與此同時(shí),從國(guó)內(nèi)各地趕來(lái)的冒險(xiǎn)家、暴發(fā)戶、買辦、金融家、商人甚至幫會(huì)流氓等各色人等也匯集其間。一時(shí)間,黃浦江中汽笛聲不斷,跑馬路旁燈火徹夜長(zhǎng)明;西裝革履與長(zhǎng)袍馬褂摩肩接踵,四方土話與歐美語(yǔ)言混雜一處。
由于上海普通百姓之前很少看到過(guò)洋人,每當(dāng)看到洋人成群結(jié)隊(duì)招搖過(guò)市時(shí),百姓們都不免好奇。洋人們吃飯、穿衣、喝茶甚至走路等一舉一動(dòng)都有路人圍觀。同時(shí),一些洋人仗著清廷軟弱,到處滋事,因此華洋之間糾紛和摩擦不斷。一次,一位姚姓基督徒因?yàn)榉亲鞔醣痪胁?,巴富爾為迫使清政府放人竟威脅出動(dòng)軍艦,事情最后以宮慕久放人并道歉收?qǐng)觥?/span> 事后,巴富爾又不失時(shí)機(jī)地來(lái)拜會(huì)宮慕久?!傅琅_(tái)大人,我們之間的很多不愉快都是因?yàn)槲覀儧](méi)有一塊自己的居留地。我看中了縣城外黃浦江邊的那塊荒灘,不知大人能不能賣給我們作居住用?!拱透粻栐O(shè)想買下整片土地,然后再分租轉(zhuǎn)讓給僑民。
其實(shí),宮慕久也有這樣的想法。為避免糾紛,他幾天前曾向兩江總督璧昌和江蘇巡撫孫善寶建議:給洋人一塊地,實(shí)行華洋分居。但是兩個(gè)老官僚既沒(méi)有說(shuō)同意,也沒(méi)有說(shuō)不同意,而是把上海地方對(duì)外交涉全權(quán)交給他一個(gè)人辦理,讓他自己定奪。明知是上司有意推脫責(zé)任,他也不得不接過(guò)這個(gè)燙手山芋。 聽罷巴富爾的建議,宮慕久擺了擺手,「按照大清律例,土地是不能賣給你們的。但是租給你們是可以的。」
在其后的兩年間,巴富爾與宮慕久為租地進(jìn)行了時(shí)斷時(shí)續(xù)的談判,最后雙方就租地范圍、租地手續(xù)、外僑應(yīng)遵守事項(xiàng)等達(dá)成諒解。1845年11月29日,宮慕久公布了《上海土地章程》23款。這個(gè)被視為上海租界「根本大法」的章程劃定了租界界址:南至洋涇浜(今延安東路)、北至李家場(chǎng)(今北京東路)、東至黃浦江,西至界路(今河南中路,1846年確定),面積約830畝,每畝年租金1500文。章程的出臺(tái)標(biāo)志著中國(guó)近代史上第一個(gè)租界——英租界的出現(xiàn)。 租界建在棚戶區(qū),最初由清政府管理
不久,住在上海城內(nèi)的外國(guó)僑民陸續(xù)遷入租界。為防止華洋糾紛,巴富爾與宮慕久協(xié)商后還規(guī)定,租界內(nèi)不準(zhǔn)中國(guó)居民居住。到了后來(lái),規(guī)定更加苛刻,華人只被允許白天進(jìn)入租界做買賣,晚上必須回城,就連洋人雇的華人用人也不得與主人同住。那時(shí)租界里的人口也很少。據(jù)記載,在租界出現(xiàn)兩年后,外僑人數(shù)也僅有134人。租界里的生活設(shè)施也不健全,建筑基本上是一片「棚戶區(qū)」。最早來(lái)上海的僑民,英國(guó)植物學(xué)家福鈞曾這樣回憶他住過(guò)的陋室:「每值晨雨,則衣被盡濕。天雪,則六出飛舞,自窗隙而進(jìn)?!怪钡?849年初,各洋行才在外灘建起第一批磚木建筑,竹草棚子才慢慢被淘汰。
隨著來(lái)滬的各國(guó)僑民不斷增多,英國(guó)領(lǐng)事也在醞釀著擴(kuò)大租界面積,并謀求更多權(quán)力。1848年,新任英國(guó)駐上海領(lǐng)事阿禮國(guó)正式提出了擴(kuò)充英租界的要求。11月,中英雙方訂約將英租界面積向四周擴(kuò)為2820畝。1853年,小刀會(huì)起義占領(lǐng)上??h城,大批避難華人涌進(jìn)租界,這給洋行商人提供了一個(gè)發(fā)財(cái)?shù)慕^好機(jī)會(huì)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值太平天國(guó)起義期間,很多從事貿(mào)易的洋行生意清淡,他們正好利用閑散的資金在洋涇浜沿岸造了800多幢簡(jiǎn)易住宅,供中國(guó)難民居住,做起了房地產(chǎn)生意。
租界成為「國(guó)中之國(guó)」
隨著人口和大筆資金的流入,英租界出現(xiàn)了繁榮景象。租界內(nèi)土地、房屋價(jià)格暴漲。其中外灘一帶的地價(jià)上漲最快,1852—1862年的十年間,平均漲幅高達(dá)200倍。同時(shí),英租界當(dāng)局乘局勢(shì)動(dòng)蕩之機(jī),逐漸奪取了對(duì)租界內(nèi)華人的司法管轄權(quán),獨(dú)攬了租界內(nèi)一切訴訟案件。 此后,英租界當(dāng)局多次單方面修改《上海土地章程》,權(quán)力不斷擴(kuò)大。租界逐漸發(fā)展成為集行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、警務(wù)權(quán)、軍事權(quán)于一體,中國(guó)政府無(wú)權(quán)制約的「國(guó)中之國(guó)」。英國(guó)駐上海領(lǐng)事阿禮國(guó)曾露骨地表示,上海租界是「一個(gè)獨(dú)立自主的國(guó)家」。在租界內(nèi),華人備受洋人凌辱,洋巡捕甚至拿中國(guó)人當(dāng)活靶子,練習(xí)射擊。娼妓、賭博、販賣毒品和人口等也成了受租界當(dāng)局保護(hù)的公開行當(dāng),租界成為了罪惡的代名詞。
繼英租界后,法國(guó)、美國(guó)等國(guó)也爭(zhēng)先恐后地在中國(guó)設(shè)立租界。到1902年奧匈帝國(guó)在天津開辟租界為止,列強(qiáng)已先后在中國(guó)建立了27個(gè)租界,僅天津一地就有八處之多。直到1943年,當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政府才通過(guò)談判收回了租界,結(jié)束了這段長(zhǎng)達(dá)百年的屈辱歷史。 附:《阿禮國(guó)上文翰機(jī)密報(bào)告》
1853年3月3日(咸豐三年正月二十四日)F.O.228/161 (吳)道臺(tái)這封信正式請(qǐng)求(女王)陛下政府的兵船百合花號(hào)駛?cè)?/span>揚(yáng)子江去阻擋叛軍前進(jìn),并掩護(hù)南京,言詞干脆明了,整個(gè)的求援口氣是迫不及待的。毫無(wú)疑義,南京陷入叛軍之手的危險(xiǎn)性是很顯著的,沒(méi)有目前追切尋求的國(guó)外援助,其結(jié)果是可以預(yù)料得到的?!腰h正在帝國(guó)心臟區(qū)域迅速無(wú)阻地進(jìn)展中,目前這巳使南京與北京同受威脅,從這方面來(lái)考慮情勢(shì)的危險(xiǎn)性,則可能立即發(fā)生的一切重大變動(dòng)(對(duì)我們有利的,或是毀滅我們的商務(wù)的),是難以估計(jì)的,(我們)決策的重要性也是無(wú)庸過(guò)言的。 我相信,時(shí)機(jī)巳到,誰(shuí)也說(shuō)不定這個(gè)機(jī)會(huì)將怎樣轉(zhuǎn)瞬即逝。毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng)正在迅速地摧毀一個(gè)穩(wěn)固政府的一切基礎(chǔ),也正在破壞商務(wù)的一切命脈。大不列顛一國(guó),或是在中國(guó)海擁有艦隊(duì)的三個(gè)外強(qiáng)聯(lián)合起來(lái),去制止這個(gè)毀滅性的戰(zhàn)爭(zhēng),趁(中國(guó))皇帝還據(jù)有能夠締結(jié)條約的地位時(shí),向他取得這種干涉的報(bào)酬。過(guò)去經(jīng)驗(yàn)可以說(shuō)明,為了通商利益,為了永久維持友好關(guān)系,究竟我們需要取得何種權(quán)益。我堅(jiān)決相儈無(wú)限制進(jìn)入內(nèi)地和沿海一切口岸,在北京建立直接外交關(guān)系,以及鴉片的合法化,都是當(dāng)前可以獲得的權(quán)益,并且,滿可以在今後兩個(gè)月以內(nèi),用正式條約獲致之。叛黨有支解帝國(guó)的危險(xiǎn)從而當(dāng)新舊皇位的過(guò)渡期中,帝國(guó)勢(shì)將陷入無(wú)政府混亂狀態(tài)。為了擋阻叛軍的進(jìn)展,并最後撲滅叛黨,鄙意以為只消做到兩件事就夠了:第一,大不列顛單獨(dú)地或者和其他認(rèn)為最適當(dāng)?shù)牧袕?qiáng)聯(lián)合起來(lái),派一支小小的艦隊(duì)到揚(yáng)子江的運(yùn)河口去,宣他們準(zhǔn)備為北京皇帝掩護(hù)某些可以進(jìn)出兵艦的重要地點(diǎn),……第二,訂有這些結(jié)論的條約應(yīng)該公告全國(guó)。在三個(gè)簽約的外強(qiáng)批準(zhǔn)這個(gè)條約以前,并在其中條件已經(jīng)(中國(guó))履行以前,以三個(gè)簽約外強(qiáng)的名義占領(lǐng)鎮(zhèn)江府?;实鄣牡匚皇墙^望的,他沒(méi)有能和叛軍相見疆場(chǎng)的士兵,也沒(méi)有餉銀去雇用好人,他最後勝利的唯一希望系於國(guó)外列強(qiáng)的有效援助。 中國(guó)皇帝之無(wú)意淤按照條約精神履行現(xiàn)行條約上的規(guī)定,乃是已經(jīng)明顯的事實(shí)。要說(shuō)趁友邦之危從中漁利,乃不義之舉,於是躊躇起來(lái),就對(duì)付中國(guó)皇帝這樣人物而言,是沒(méi)有必要的。好久以前我就有這樣的信念:要不正是為了這次的叛亂,中國(guó)皇帝久已采取「對(duì)我們」更為堅(jiān)決的敵對(duì)態(tài)度了。